Quelle PAC pour les zones rurales après 2013?

Notre Europe et le Swedish Institute for European Policy Studies (SIEPS) ont invité des spécialistes, responsables politiques, représentants de la Commission et chercheurs à participer à un séminaire à Stockholm le 16 septembre 2009 sur le thème : « Quelle politique commune pour l'agriculture et les zones rurales après 2013 ? ».

Les différentes interventions témoignent d'éléments déjà bien connus. Le débat sur le budget et sur les politiques de l'Union sera décisif pour la PAC. A travers la retranscription des interventions, on cerne combien les démarches - française, suédoises et tchèques en particulier - sont différentes à bien des égards et semblent difficilement compatibles.

Plusieurs interlocuteurs soulignent également la nécessité de mieux comprendre les problèmes spécifiques des nouveaux États Membres. La PAC est présentée comme un cadre commun nécessaire dont l'Union doit disposer pour s'occuper des problèmes spécifiques de ces 12 pays. Ce document a le mérite de diffuser en français une diversité de points de vue. On y trouve donc essentiellement des analyses sur le rôle actuel de la PAC et sur son évolution et de rares éléments sur le deuxième pilier et le développement des zones rurales.

Mélanie Gambino (CEP)

Actes du séminaire (51 p.)

 

Le prix des terres continue à augmenter

 Les prix des terres agricoles en France ont poursuivi leur progression en 2008, augmentant de 5,6% par rapport à 2007, avec cependant des transactions en baisse, selon les données de la Fédération nationale des Sociétés d'aménagement foncier et d'établissement rural (Safer).

Contrairement à la tendance observée pendant de nombreuses années, les terres agricoles, dont le prix a atteint en moyenne 5.170 euros par hectare en 2008, ont été principalement achetées par les agriculteurs eux-mêmes. Profitant notamment de la hausse des prix agricoles et donc de leurs revenus en 2007, ces derniers ont augmenté leurs achats de 1,8 %.

Quant aux prix des vignes, ils ont progressé en valeur et en surface de 11 %.

Pour la première fois depuis 1997-1998, le marché des terrains urbanisables destinés aux logements, aux infrastructures et aux zones d'activités est par ailleurs en recul, mais reste à un niveau "très élevé", a expliqué la Safer. Il reste toutefois en valeur globale plus élevé que le marché des terres agricoles. "L'essor de la campagne résidentielle se poursuit malgré tout. Le gaspillage des terres agricoles continue inexorablement", a dénoncé André Thevenot, le président de la Fédération nationale des Safer.

Communiqué de presse

Agriculture péri-urbaine, colloque de l'INRA

Le colloque organisé le 5 mai 2009 par l'INRA a réalisé un tour d'horizon des problématiques soulevées par la présence de l'agriculture dans les espaces périurbains.

Des intervenants ont montré que la protection d'espaces agricoles ne passe pas forcément par de nouvelles innovations institutionnelles mais aussi par une régulation publique plus forte et écologique dans l'utilisation des outils actuels. Dans le SCOT de Montpellier, les espaces agricoles sont reconnus et inscrits comme « attributs de valeurs du territoire » et prennent dès lors un caractère de bien commun.

Les autres exposés ont traité, notamment, des circuits courts (en Ile-de-France et dans le Languedoc-Roussillon), et de la valorisation des déchets urbain.

Le compte-rendu par Mélanie Gambino

Le programme et les diaporamas des présentations

 

Nouveaux liens de coopération entre territoires ruraux et urbains

En même temps que l'urbanité semble triompher, les campagnes se repeuplent. Le séminaire Prospective info de la DIACT du 30 avril 2009 explore la représentation de la ruralité imaginaire par rapport à la réalité. Il propose aussi de sortir de notre tendance à avoir une représentation binaire: l'opposition entre le rural et l'urbain est en effet un handicap pour imaginer les politiques de demain et gagner en efficacité.

L'exposé introductif (Francis Aubert) fait ressortir les nuances du retournement démographique et des problématiques importantes pour comprendre les relations entre espaces urbains et ruraux (Les différences sociales, Accès à l'emploi, Accès aux équipements et aux services).

La première table ronde a permis de mettre en évidence des questions parfois passées sous silence lorsqu'on analyse les nouvelles ruralités de façon un peu trop idyllique : la pauvreté rurale (Emmanuelle Bonerandi), les menaces sociales qui pèsent sur les agriculteurs (François Purseigle).

De la deuxième table ronde, on retiendra les réflexions sur la notion d'interterritorialité (Philippe Estèbe). Introduite par Martin Vanier, cette notion de tiers urbain permet de penser les relations urbain/rural de façon complémentaire et permet de viser davantage d'efficacité territoriale.

Le compte-rendu du séminaire par Mélanie Gambino et Annie Soyeux (SDPE)

Les powerpoints

 

 

 

Les disparités territoriales en France se résorbent-elles ?

INSEE : Disparités territoriales

Ce numéro d'Économie et Statistique analyse comment se forment les disparités territoriales, quels sont leurs effets et comment la puissance publique peut agir sur elles. Il rassemble six études sur le marché du travail, les revenus, les migrations et les impôts locaux.

L'article sur la dynamique des écarts de revenu sur le territoire métropolitain entre 1984-2002, notamment, est intéressant, car il permet de donner un éclairage différent à cette question. En effet, longtemps étudiée sous l'angle des inégalités entre régions, l'evolution des inégalités spatiales de revenus est abordée dans cet article par une approche par type d'espace (urbain, périurbain et rural).

On peut en retenir que les revenus ont tendance à s'équilibrer entre espaces urbains et ruraux sur la période étudiée. Le rattrapage effectué par l'espace à dominante rurale s'explique par la croissance des revenus des groupes surrepresentés, ainsi que par la baisse de la surreprésentation de catégories socioprofessionnelles aux revenus faibles. On peut aussi souligner une moindre dégradation des statuts de l'emploi.
Les résultats confirment par ailleurs que les inégalités de revenus sont de plus en plus un problème urbain. Ils soulignent aussi le rôle important joué par les migrations des populations.

Mélanie Gambino

Le numéro

L'article sur les revenus en PDF__

INRA : Colloque sur l'agriculture péri-urbaine

 

Colloque organisé par l'Inra dans le cadre des Carrefours de l'innovation agronomique (Ciag).

L'activité agricole peut s'intégrer durablement aux régions urbaines, avec des formes originales de commercialisation et le développement de circuits courts, un espace d’utilisation de déchets urbains, ou la préservation de la biodiversité avec création d’espaces écologiquement riches.

Ce colloque se tiendra à l'Inra, centre de Versailles, le 5 mai 2009. Il s'adresse à tous les professionnels agricoles et les responsables et élus des collectivités territoriales.

Inscription

L'agriculture de proximité, impacts économiques

Un rapport présenté début mars à l'Assemblée générale de l'Illinois montre qu'une stratégie de développement de l'agriculture locale pourrait générer de 20 à 30 milliards de dollars en nouvelles activités chaque année et créer des milliers de nouveaux emplois, tout en revitalisant les communautés rurales.

Le communiqué de presse

Le rapport

L’accès à la terre et le développement rural: nouveaux enjeux, nouvelles opportunités

Le neuvième Briefing sur le développement s’est tenu à Bruxelles le 25 février 2009 et a porté sur «L’accès à la terre et le développement rural: nouveaux enjeux, nouvelles opportunités». Cette réunion s’est penchée sur les liens entre les droits de propriété, les investissements et la croissance économique dans les zones rurales. La corrélation entre l’inégalité dans la répartition des terres et la croissance économique sera aussi discutée, ainsi que les nouveaux défis posés par l’augmentation massive de l’intérêt commercial à l’échelle mondiale par rapport aux terres et aux ressources naturelles et par les achats des millions d’hectares de ressources foncières des pays ACP par les pays riches.

Source : Briefing sur le développement